Ирландия ведёт переговоры по семилетнему бюджету ЕС на €1,9 трлн

Ирландия, занимающая ротационное председательство в Совете Европейского союза, находится в центре напряжённых переговоров по формированию следующего семилетнего бюджета ЕС. Министр по европейским делам Томас Бирн заявил журналистам, что многие государства-члены стремятся защитить расходы на Общую сельскохозяйственную политику (CAP), несмотря на давление со стороны стран-нетто-плательщиков.

Противостояние между странами

Европейская комиссия в прошлом году предложила бюджет в размере €1,9 трлн на период с 2028 по 2034 год. Однако так называемые «бережливые» государства-члены — Германия, Дания, Нидерланды, Швеция и Австрия — призывают сократить несколько сотен миллиардов евро из этого предложения.

Другие страны настаивают на сохранении расходов на сельское хозяйство и программы сплочения. Бирн подчеркнул, что от результатов переговоров зависят не только фермеры, но и регионы, получающие средства на развитие, предприятия, университеты, а также программы вроде Peace Plus в самой Ирландии.

Новые источники доходов

Правительство Ирландии в настоящее время изучает мнения государств-членов относительно новых источников доходов, которые ЕС мог бы использовать для компенсации любых сокращений или ограничений национальных взносов.

Предложения Комиссии по так называемым «Новым собственным ресурсам» включают перенаправление сборов в бюджет ЕС из Системы торговли выбросами (ETS) и углеродного пограничного налога. Обе схемы требуют от тяжёлой промышленности как внутри ЕС, так и за рубежом платить за выбросы углерода.

Другие предложения включают ежегодный взнос с корпораций с чистым оборотом свыше €100 млн, средства от акцизов на табак и налог на несобранные электрические и электронные отходы. По оценкам Комиссии, эти «Новые собственные ресурсы» могут приносить €44 млрд ежегодно. Европейский парламент призвал к тому, чтобы новые источники доходов приносили не менее €60 млрд в год.

«Это крайне важно, потому что мы говорим о государствах-членах, которые заявляют, что платят слишком много, и один из способов преодолеть этот разрыв — это иметь [Новые] собственные ресурсы», — пояснил министр Бирн.

Сложности и сроки

Проблема заключается в том, что «собственные ресурсы» должны получить единогласную поддержку и, очевидно, приносить деньги. Новые механизмы могут ударить по одним странам сильнее, чем по другим, поскольку они могут затронуть чувствительные секторы или отвлечь доходы от национальных бюджетов в пользу бюджета ЕС.

С 2028 года ЕС также начнёт выплачивать кредиты на восстановление после пандемии COVID-19 в размере от €24 до €25 млрд в год, что создаёт дополнительное давление на бюджет.

Правительство Ирландии работает над проектом бюджетного предложения, известным как «Переговорная коробка», перед саммитом лидеров ЕС в середине октября. После этого переговоры по семилетнему бюджету — известному как Многолетние финансовые рамки (MFF) — перейдут на уровень лидеров ЕС под руководством председателя Европейского совета Антониу Кошты.

Политические риски

Правительство считает жизненно важным достижение соглашения по бюджету ЕС к концу ирландского председательства. В следующем году ряд национальных выборов во Франции, Испании, Польше и Италии, как ожидается, приведут к власти ультраправые партии. Крайне правое «Национальное объединение» во Франции во главе с Марин Ле Пен заявило, что сократит вклад Франции в бюджет ЕС вдвое.

MFF также требует принятия более 20 законодательных актов в 2027 году, чтобы средства начали поступать получателям — фермерам, университетам, региональным сообществам — с 2028 года.